Dans un contexte économique marqué par des incertitudes persistantes et une pression accrue sur les finances publiques, le ministère de l’Économie et des Finances, communément appelé Bercy, a officiellement mandaté l’Inspection générale des finances (IGF) pour procéder à une évaluation approfondie des risques associés à une reconduction à l’identique du budget de l’État pour l’exercice 2025. Cette demande intervient alors que le gouvernement cherche encore la meilleure voie à suivre pour respecter ses engagements européens en matière de réduction du déficit, tout en maintenant sa capacité à financer les politiques publiques prioritaires.
La démarche impulsée par Bercy vise à anticiper les conséquences d’une éventuelle absence de nouvelles marges de manœuvre budgétaires pour l’année prochaine. En effet, face à l’augmentation des dépenses sociales, à la hausse continue des taux d’intérêt sur la dette souveraine et au ralentissement programmé de la croissance, plusieurs responsables administratifs et politiques s’inquiètent de plus en plus des limites d’une gestion budgétaire simplement reconduite d’un exercice à l’autre, sans ajustements ciblés ou réformes structurelles.
Selon des sources proches du dossier, l’Inspection générale des finances devra rendre un rapport précis d’ici la rentrée de septembre. Celui-ci devra identifier les principaux points de fragilité d’un budget identique à celui de 2024 : dynamique de la dépense publique, niveau des recettes fiscales, poids du service de la dette, exposition aux imprévus macroéconomiques ainsi qu’aux obligations communautaires. « Il s’agit d’un passage obligé dans la préparation du prochain projet de loi de finances, afin de donner au gouvernement une vision claire et documentée de ses marges de manœuvre, ou, à l’inverse, des zones de contrainte », déclare un haut fonctionnaire du ministère.
Sur fond de rigueur annoncée et de regain de tension politique autour de la dette, cette initiative traduit la volonté de Paris de se doter d’un diagnostic objectif avant d’arbitrer, d’ici l’automne, des choix budgétaires qui s’annoncent particulièrement difficiles. Si certains au sein de la majorité plaident pour une stratégie d’attentisme, en prorogeant les principales enveloppes de financement à leur niveau actuel, d’autres jugent cette approche trop risquée, voire impossible dans le contexte actuel. « La reconduction pure et simple d’un budget, dans un environnement où les charges augmentent mécaniquement tandis que les recettes stagnent, aboutit fatalement à un dérapage du déficit », met en garde un expert indépendant.
Le rapport de l’IGF devrait également se pencher sur les conséquences éventuelles de ce scénario pour le financement des collectivités locales, des dépenses de santé ou encore de l’éducation nationale. En creux, il s’interrogera sur la soutenabilité d’une telle trajectoire sur plusieurs années. « Cette analyse doit nous permettre de sortir du pilotage à vue », résume un conseiller technique.
Cet audit interne viendra ainsi nourrir les arbitrages du Premier ministre et de la présidence à l’approche d’une rentrée politique particulièrement sous tension, alors que la Commission européenne a rappelé la France à l’ordre sur la trajectoire de ses comptes publics. À l’automne, la publication du projet de loi de finances constituera donc un test clé pour la crédibilité de la politique économique française auprès de ses partenaires et des marchés financiers. En attendant, l’ensemble des administrations concernées sont déjà appelées à chiffrer les économies et ajustements possibles, dans l’attente des recommandations de l’Inspection générale des finances.